政府信息公開指南_丹巴縣人民政府

信息公開指南

按照《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省人民政府信息公開指南和公開目錄統制方案〉的通知》（川辦函[2007]254號）要求，為確保2008年2月底前完成政府信息公開指南和公開目錄編制，制訂如下方案。

一、總體要求

按照“上下同步、規范統一、分級編制、各負其責”的原則，在各級政府和部門辦公室的領導下，分統一培訓、填報公示、評審檢查、整改完善、總結評比等階段，重點梳理本屆政府以來的政府信息。從2007年開始，由近及遠，逐年梳理以前的信息，確保 2008年2月底前完成政府信息公開指南和公開目錄編制及內容上網公開工作。在此基礎上進一步做好信息的變更、增補等工作。

二、工作步驟

（一）統一培訓。按照《四川省人民政府辦公廳關于全面落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》（川辦函 [2007]241號）要求，學習培訓《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關配套文件、梳理政府信息的規范要求，以及編制政府信息公開指南和目錄的操作方法。

參訓人員：各縣人民政府和州級部門政府信息公開分管負責人及具體工作人員。

責任單位：州政府辦公室。

完成時間：2007年9月26日前。

（二）填報公示。根據政府信息公開目錄和公開指南編制規范要求，對本地、本部門政府信息進行全面梳理，利用各級政府門戶網站后臺（甘孜州人民政府網站后臺在甘孜州電子政務外網上）收集整理政府信息公開指南和目錄。按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則發布到各級政府門戶網站上進行公示。

責任單位：各級政府和部門。

完成時間：2007年10月10日前。

（三）評審檢查。對各縣、各部門梳理的政府信息、編制的指南目錄、發布的信息內容進行全面檢查和初步評審，提出改進意見和建議。

責任單位：州政府辦公室。

完成時間：2007年11月10日前。

（四）整改完善。各縣、各部門要及時整改完善，探索建立政府信息公開長效機制，編制政府信息公開工作年度報告報州政府辦公室。

責任單位：各縣人民政府和州級各部門。

完成時間：2008年2月26日前。

（五）總結評比。對全州政府信息公開工作進行總結評比。

責任單位：州政府辦公室。

完成時間：2008年4月底前。

三、組織領導

（一）建立政府信息公開工作機制。州政府辦公室將對各階段工作的進展情況、好的做法和存在的問題每周進行一次通報。各縣、各部門要根據本地區、本部門實際，建立行之有效的制度，保障各項工作落實。

（二）成立政府信息公開專項工作小組。成立由州政府辦公室牽頭，州監察局、州政府法制辦、州政府督辦室等單位組成的專項工作小組，對政府信息編制及公開工作進行檢查、督促、指導。各縣、各部門要盡快指定本機關政府信息公開工作的機構及聯系人，抽調專門力量按時保質保量地做好此項工作。

（三）落實專項經費。政府信息公開指南和目錄編制工作政策性強、涉及面廣、內容復雜、時限要求緊、技術難度大，國務院辦公廳要求“各級政府應保障政府信息公開工作所需的經費”，各縣、各部門要落實專項工作經費。

四、規范要求

（一）信息分類規范。各縣、各部門要依據《甘孜州政府信息公開分類規范表》所列內容進行梳理并根據本縣、本部門實際增加特色內容。

甘孜州政府信息公開分類規范表

類別		描述	類別號	格式號
概況信息	地區（行業）介紹	各地區（行業）整體情況的概要介紹。	01001	格式一
	機構職能	各級政府的組織結構信息，政府部門及內設機構、下屬行政機構的職能分工。	01002	格式二
	領導信息	各級政府及部門領導的簡歷、分工。	01003	格式一
	領導信息	各級政府及部門領導的活動及講話。	01004	格式一
計劃總結	計劃總結	各級政府及部門年度工作、重要工作、階段性工作的計劃、總結。	02001	格式一
計劃總結	發展規劃	各地國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。	02002	格式一
法規公文	法規	地方法規。	03001	格式一
	規章	地方行政規章。	03002	格式一
	公文	各級政府及部門的規范性文件。	03003	格式一
工作動態	政務動態	各級政府及部門的重要會議、經濟社會發展、惠民實事項目、自身建設等重要政務活動的最新動態。	04001	格式一
	突發公共事件	各級政府的突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。	04002	格式一
	公告公示	各級政府及部門的政務公告、公示。	04003	格式一
	統計數據	地區（行業）綜合性和階段性的統計數據。	04004	格式一
人事信息	公選公招	干部公選公招	05001	格式一
	人事任免	領導任前公示、任免公告	05002	格式一
	公務員考錄	公務員招考、錄用	05003	格式一
財政信息	采購與招標	政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況，政府投資項目招投標建設及資金使用情況	06001	格式一
	專項經費	政府設置的專項資金管理（工程項目、資金分配與使用、監管）情況，重點是征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況和搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用、分配情況	06002	格式一
	財政預決算	財政預決算與相關審計信息	06003	格式一
	行政事業性收費	行政事業性收費的項目、依據、標準	06004	格式一
	政府投資項目	重大建設項目的批準和實施情況、城鄉建設和管理的重大事項、社會公益事業建設情況	06005	格式一
	招商項目	各級政府及部門發展經濟過程中的招商引資活動情況	06006	格式一
政府事項信息	行政執法	按《四川省行政機關行政執法職權依據》中確定的行政執法項目（行政許可、追究法律責任、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、其他行政行為）梳理政府事項及辦理指南信息；行政復議、行政申訴、提起行政訴訟、行政聽證等指南信息	07001	格式三格式四
政府事項信息	公共服務	公共服務事項的梳理及辦理指南信息	07002	格式三格式四
其他需要梳理的信息			08001

梳理“政府事項信息”可根據業務職能，按照用戶對象和生命周期確定應用主題。用戶對象包括公民、企業兩類對象。

面向公民，要重點梳理下表所列26類覆蓋從生到死全生命周期的應用主題信息。

面向公民的應用主題信息

類　　別		描　　　　　　述
面向公民	生育	生育、避孕節育、流動人口計劃生育等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	戶籍	戶口和身份證的申報、遷移、更改等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	教育	高等教育、中小學教育、成人教育等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	文化	廣播、電視、報紙、期刊、書籍、音像等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	醫療	醫療藥品、衛生保健、衛生防疫等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	住房	土地、房屋的購買和租賃等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	就業	勞動報酬、勞動關系、勞動保護、報考公務員等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	兵役	入伍參軍、轉業、優恤等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	社保	查詢和辦理養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	婚姻	結婚、離婚等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	納稅	查詢和交納房產、汽車、個人所得稅及其他稅費相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	交通	鐵路、民航、公路、水路等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	旅游	旅游、出行相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	公安	報警、交管消防等相關公共安全相關的服務
	司法公證	查詢和辦理法律援助、公證等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	知識產權	查詢和辦理專利、版權等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	證件辦理	查詢和辦理各種證件的相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	出境入境	查詢和辦理出入境、護照等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	職業資格	職業培訓、職業資格認證等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	民族宗教	民族、宗教等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	郵政通訊	查詢和辦理郵政、通信等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	公用事業	涉及公共民用的事業性服務，如水、電、氣等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	消費維權	消費者維權相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	離休退休	查詢和辦理離休、退休等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	死亡殯葬	戶籍注銷、遺產繼承、殯葬等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
	綜合其他	未列入上述應用主題的其他服務的相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南

面向企業，要重點梳理下表所列24類覆蓋從登記注冊到破產注銷全生命周期的應用主題信息。

面向企業的應用主題信息

類　　別		描　　　　　　述
面向企業	設立變更	登記注冊和變更的審批服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	企業準營	對經營特定行業、生產特定產品進行審批等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	交納稅收	企業納稅、發票購領等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	年檢年審	企業年檢、年審的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	質量檢查	質量檢查的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	資質認證	資質認證的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	安全防護	安全生產、消防、安全防范、衛生監督的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	立項審報	項目可行性研究、項目建議書的審批等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	建筑城建	工程建筑、公路建設、水利工程等，城建和建筑等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	勞動保障	工傷保險、醫療保險、失業保險、養老保險等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	人力資源	就業招聘、培訓交流、職業資質、人才管理等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	商業市場	商標管理、廣告管理、市場監管、合同管理的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	金融投資	投資融資審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	公安消防	治安管理、群體活動、危險品管理、消防安全的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	司法公證	仲裁事務、公證事務、律師事務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	知識產權	技術改造、專利申請、成果評估、科技項目的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	檢驗檢疫	商品檢驗、衛生檢疫的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	環保綠化	環境保護、園林綠化、動植物保護的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	文物保護	文物保護、文物轉讓的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	交通運輸	交通管理、運營資質、物流服務、車船管理、運輸管理審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	對外交流	進出口貿易、對外投資、外商投資的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	企業注銷	資產清算、注銷服務等相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南
	綜合其他	其他未包括在上述應用主題中的服務的相關辦理事項的具體內容及企業辦理指南

（二）格式規范。全州采用統一格式規范進行信息梳理、填報。

甘孜州政府信息公開網上填報格式規范表（格式一）

序號	項目	內容
1	信息名稱
2	公開方式		不公開理由：
3	發布時間
4	文件編號
5	信息內容
6	附件
7	內容描述
8	公開時限
9	公開范圍
10	公開程序
11	責任部門
12	信息索取號

格式一適用范圍：適用于填報除格式二、三、四規定的三類特殊信息外的其余各類信息。

格式一填表說明

（1）公開方式：下拉菜單形式，分主動公開、依申請公開、不公開。不公開的信息要說明理由，同時填寫“信息名稱”、“文件編號”、“信息索取號”，其他欄目可不填寫。

（2）文件編號：文件類必填。

（3）公開時限：信息公開的期限。分常年公開、及時公開、限時公開。

（4）公開范圍：信息公開的界限。如面向全社會、面向所管轄單位、面向申請人等。

（5）公開程序：簡要描述審核程序，如：本單位內審核后公開、其他單位審核后公開。

（6）責任部門：明確到科、室、辦、處、中心。

甘孜州政府信息公開網上填報格式規范表（格式二）

序號	項目	內容
1	單位名稱
2	公開方式		不公開理由：
3	內設機構
4	地址
5	工作職責
6	姓名職務	姓名		職務

7	值班電話
8	傳真
9	投訴	受理投訴部門		受理投訴電話

10	內容描述
11	公開時限
12	公開范圍
13	公開程序
14	責任部門
15	信息索取號

格式二適用范圍：適用于填報“機構職能類”信息。

格式二填表說明

（1）姓名職務：僅限于各級各部門正副職領導。

其余說明同“格式一填表說明”。

甘孜州政府信息公開網上填報格式規范表（格式三）

序號	項目	內容
1	項目名稱
2	公開方式		不公開理由：
3	項目類別
4	文件編號
5	事項依據
6	辦理對象及范圍
7	辦理條件
8	辦理手續
9	辦理流程
10	公示方式
11	辦理時限
12	費用情況
13	附件（表格）
14	辦公時間
15	聯系電話
16	監督電話
17	辦理地點、郵編
18	網上咨詢
19	網上辦理
20	狀態查詢
21	備注
22	內容描述
23	公開時限
24	公開范圍
25	公開程序
26	責任部門
27	信息索取號

格式三適用范圍：適用于填報“行政執法類”的行政許可信息和公共服務類信息。

格式三填表說明

（1）項目類別：以下拉菜單形式體現。分行政執法類的行政許可和公共服務。

（2）事項依據：針對該項服務的指導性法律、法規。

（3）辦理對象及范圍：該項服務的社會行為主體。如：全社會、XX單位、XX個人等。

（4）辦理條件：申請該項服務需達到的要求。

（5）辦理手續：申報所要求提供的材料。

（6）辦理流程：辦理該項服務的業務程序。

（7）公示方式：辦理結果公開的方式。

（8）辦理時限：包括法定時限和承諾時限。

（9）費用情況：辦理該項服務是否需要費用、所需費用金額。

（10）附件（表格）：辦理該項服務所需填寫的規定格式表格及相關附件。

（11）網上咨詢：提供互聯網咨詢渠道，標明具體網址。

（12）網上辦理：提供互聯網辦理渠道，標明具體網址。

（13）狀態查詢：辦理結果查詢。

（14）內容描述：對信息內容進行概述、注解。

其余說明同“格式一填表說明”。

甘孜州政府信息公開網上填報格式規范表（格式四）

序號	項目	內容
1	信息名稱
2	公開方式		不公開理由：
3	發布時間
4	文件編號
5	項目類別
6	行政行為
7	行政處理
8	法律依據
9	附件
10	內容描述
11	公開時限
12	公開范圍
13	公開程序
14	責任部門
15	信息索取號

格式四適用范圍：適用于填報“行政執法類”的追究法律責任、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、其他行政行為等信息和公共服務類信息。

格式四填表說明

（1）項目類別：以下拉菜單形式體現。分行政執法類的追究法律責任、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、其他行政行為等和公共服務。

（2）發布時間：現行文件公開的時效。

（3）行政行為：具體行政行為。

（4）行政處理：相應的行政處理結果。

其余說明同“格式一填表說明”。

（三）索取號規范。根據《甘孜州政府信息公開網上填報格式規范表》（格式一、二、三、四）填報信息，都必須填寫“信息索取號”。每條信息編寫一個信息索取號，每條信息的索取號是唯一的。

1.編寫規則。信息索取號由“縣及部門編號”+“信息所屬類別號”+“信息生成年號”+“信息填報順序編號”四組代碼構成。

2.規則說明?？h及部門編號：由“縣編號”+“部門編號”構成。如州教育局，其所在地區是州級部門，州級部門編號為“VO”，教育部門的編號為“060”，州教育局的“縣及部門編號”則為“VO060”，依此類推，理塘縣教育局的“縣及部門編號”為“VN060”，石渠縣衛生局的“縣及部門編號”為“VL240”?！翱h及部門編號”詳見《各縣編號》和《部門編號》。

信息所屬類別號：各地、各部門直接使用《甘孜州政府信息公開分類規范表》中的“類別號”。

信息生成年號：某條信息生成的年號。如：某條信息2007年X月X日生成，此條信息的“信息生成年號”為“2007”。

信息填報順序編號：某條信息通過《甘孜州政府信息公開網上填報系統》填報時的順序號，各信息填報責任人依序自行編號，至少編寫五位數字。如第9條信息通過《甘孜州政府信息公開網上填報系統》填報時，該條信息的“信息填報順序編號”為“00009”。“信息填報順序編號”用數字編排不夠時，可用英文字母續編。

例：州政府辦公室2006年生成的第一條概況類機構職能信息的信息索取號應編寫規范為：VO000-01002-2006-00001。

3.地區編號。全州按省政府辦公廳統一編號到縣級，各鄉（鎮、街道）的編號規范由各縣級政府自行規定?？衫貌块T編號剩余，用一位字母加兩位數字表示。

州級部門和各縣編號

地區		地區		地區		地區
名稱	編號	名稱	編號	名稱	編號	名稱	編號
州級部門	VO	康定縣	VA	瀘定縣	VB	丹巴縣	VC
九龍縣	VD	雅江縣	VE	道孚縣	VF	爐霍縣	VG
甘孜縣	VH	新龍縣	VI	德格縣	VJ	白玉縣	VK
石渠縣	VL	色達縣	VM	理塘縣	VN	巴塘縣	VP
鄉城縣	VQ	稻城縣	VR	得榮縣	VS	海螺溝	VT

4.部門編號。該序號是由省政府設立確定，是全省各行業的通用序號，任何單位和部門都不得改變編號。各縣政府必須參照州級部門序號，對縣屬部門對照編號；對于州級機關無對應部門的，可在3位編號長度內根據實際需要進行增補，并報州領導小組備案。

名稱	編號	名稱	編號
州政府辦公室	000	州廣電局	280
州發展改革委	010	州體育局	290
州民委	030	州統計局	300
州人口計生委	040	州工商局	310
州國資委（經委）	050	州質監局	330
州教育局	060	州食品藥監局	340
州科技局	070	州旅游局	350
州國安局	079	州宗教局	360
州公安局	080	州糧食局	380
州監察局	090	州物價局	390
州民政局	100	州檔案局	400
州司法局	110	州農機局	410
州財政局	120	州鄉鎮企業局	420
州人事局	130	州畜牧局	430
州勞動保障局	140	州國稅局	470
州國土資源局	150	州地震局	480
州規劃建設局	160	州氣象局	490
州交通局	170	州安監局	500
州水利局	190	州郵政局	580
州農業局	200	州煙草專賣局	620
州林業局	210	州移民辦	680
州商務局	220	州扶貧開發辦	690
州文化局	230	州地志辦	720
州衛生局	240	州人行	770
州審計局	250	州銀監局	780
州地稅局	260	國家統計局甘孜調查隊	820
州環保局	270