丹巴縣人民政府

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2019年政府工作報告

發布時間:2020-01-10   瀏覽次數:   【字體:

 

2019年政府工作報告

 

在丹巴縣第十三屆人民代表大會第四次會議上

丹巴縣人民政府縣長  王 俊

202014

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議。并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2019年工作回顧

 

2019年,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省、州重大決策部署,緊扣縣委總體工作格局,團結帶領全縣干部群眾,主動把握新常態、深入貫徹新理念、積極應對新挑戰、有效化解新矛盾,統籌推進改革、發展、民生、穩定各項工作,較好完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值18.29億元,增7.5%(同比,下同);全社會固定資產投資14.8億元,增63.54%;工業增加值4.6億元,降5.5%;社會消費品零售總額6.81億元,增10%;地方一般公共預算收入完成11856萬元,增9.7%;城鎮居民人均可支配收入34584元,增8.4%;農村居民人均可支配收入14447元,增10.5%。

一年來,我們始終以脫貧攻堅為統攬,著力補短板、促增收,共同奔康邁出新步伐

統籌整合涉農資金2.13億元,實施19個專項扶貧行動。高質量完成66247人年度減貧任務。全力抓好成果鞏固提升,完成省級考核評估、各級督查反饋的66個問題整改。完成“大排查”“兩摸一核”、全國深度貧困地區預警監測、全國脫貧攻堅普查試點等黨中央、國務院和省、州安排部署的重點工作。組織開展全國脫貧攻堅典型案例總結宣傳。經過全縣上下艱苦卓絕地努力,順利通過省級考核驗收和第三方評估,正式退出貧困縣序列。

一年來,我們始終以高質量發展為中心,著力穩增長、調結構,產業培育取得新成效

全域旅游活力增強。啟動“一縣三區”創建工作,入圍天府旅游名縣候選縣。成功舉辦2019年四川甘孜山地旅游文化節及甲居馬拉松、美人谷音樂節、嘉絨風情節等活動。開展旅游資源招商引資清退工作,編制完成甲居景區總規及重要節點修建詳規。完成甲居景區4A復檢和中路、梭坡景區3A創建,開通甲居景區觀光車,甲居二村列入全國首批鄉村旅游重點示范村。采取“以獎代補”、貼息貸款等方式推進特色民宿提質改造,推動文旅融合發展。全年接待游客300.05萬人次,旅游綜合收入33億元。

生態農業優化升級。完成農作物播面8.46萬畝,糧食總產量達1.69萬噸。建設農業產業基地7.93萬畝,新建花椒基地1萬畝,改造低產低效林9720畝。農機總動力達9.09萬千瓦。有效應對非洲豬瘟疫情,牲畜年末存欄預計11.8萬頭(只、匹),禽蛋奶2536噸。全年流轉土地2879畝,新增農民專業合作社17個、省級示范社1個、家庭農場3家、中蜂養殖55戶。丹巴蘋果、黃金莢、藏香豬成功注冊中國農產品地理標志證明商標。黃金莢、番茄通過盒馬鮮生成功登陸北、上、廣等一線城市,外銷蔬菜1500余噸。

工礦經濟逆勢走穩。完成規上工業增加值3.8億元。磨子、東谷水電站預計完成投資3.6億元,吉牛電站等統調電站完成上網電量20億千瓦時,保護區紅線內3座小水電穩定退出。格宗移民安置點房屋開工建設。美河、中凱公司復工投產,實現礦業產值4416萬元;積極協調推動美河、中凱擴規前期工作。

一年來,我們始終以改革開放為統領,著力挖潛力、破難題,縣域經濟注入新動能

各項改革蹄疾步穩。27個政府部門全面完成機構掛牌和職能職責劃轉,鄉鎮行政區劃調整改革全面啟動。嚴格落實減稅降費政策,減免稅收2250萬元。255項行政權力事項和368項公共服務事項納入政務服務平臺管理。推行“一窗受理、全程網辦”,開通政務專遞免費送達服務。強化預算績效管理,盤活存量資金9400萬元。扎實推進“一卡通”專項治理,基本實現社??ㄈ采w和“一卡通”到“一卡統”的轉變。完成“土地增減掛鉤”項目4個。辦理不動產登記證書2312本、證明588本。完成第二次地名普查國檢和第四次全國經濟普查任務。

開放合作效果明顯。到位廣東對口支援資金2403萬元,完成援建項目3個。到位成華區幫扶資金3273萬元,實施援建項目16個。廳縣、院縣、政銀企合作持續深化。積極參加西博會、農博會等推介活動,促成農產品產銷簽約41.3億元;引進智慧停車場等項目2個,引資0.4億元。大型活動場場有丹巴元素,處處有嘉絨美女,丹巴的“朋友圈”越來越大,“點贊好評”越來越多。

重點項目有力推進。繼續推行重點項目縣級領導AB崗負責制,開工州級重點項目13個、縣級重點項目117個,完成投資12.57億元,固定資產投資增速全州第一。積極爭取項目26個,到位資金2.5億元。委托評審項目496.12億元,審減資金3088.7萬元。高起點啟動“十四五”規劃編制和第三次全國國土調查工作。

民營經濟健康發展。認真落實“支持民營經濟健康發展十五條措施”,加快“最多跑一次”改革,企業開辦時間壓縮至3個工作日,新增市場主體496戶,新增入庫限額以上商貿單位6個。清償拖欠民營企業欠款1334.72萬元。全面完成國家電子商務進農村綜合示范縣項目,建成縣級綜合服務中心1個、配送中心1個、鄉鎮服務站點15個、村級服務站點82個,農村電商逐步壯大。

一年來,我們始終以區域協調為目標,著力夯基礎、增后勁,城鄉環境呈現新風貌

交通先行有力推進。G350線小八路大修及災毀恢復工程基本完成。G248線丹巴縣城至阿壩州界段改造工程加力推進,美人谷隧道開工建設。啟動“四好農村公路”示范縣創建工作。甲居旅游環線公路一二號線基本完成,三四號線加快推進??h級農村公路養護中心建成投用,完成農村公路安防工程115公里。完成中路旅游環線公路建設一期項目,中路大橋、青杠林橋建成通車,燕爾巖、李龍、團結等橋梁完成主體工程。順河大橋應急處置工程和沈足大橋、三岔河人行吊橋加快推進。

基礎設施不斷完善。投入8513萬元,建成長沙壩等4個防洪堤,嘉絨水利渠系配套工程全面推進,保障灌溉面積2.09萬畝。投入610萬元,解決20個村5402724人的安全飲水問題。4G基站增至61個,4G網絡覆蓋181個村。實施“國家電信普遍服務”補償試點項目,完成159個村通信光纖寬帶建設。完成巴郎220KV變電站前期選址和土地預審相關工作。

人居環境持續改善。投入3.1億元,完成城市基礎設施建設項目19個。全面啟動“18 2”魅力縣城建設,完成旅游集散中心、齊魯村休閑旅游特色小鎮、水子二村街道整治;濱河路加寬改造加快推進。整治亂圈亂占土地3600余平米,收回國有停車場182000余個停車位。大力實施城市美化、綠化、亮化、凈化提升工程,實行城鎮建管分離,城市管理質量有效提升。完成77個村生活垃圾收運和8個鄉(鎮)飲用水源點保護工程。莫斯卡、大桑等13個村入圍第五批全國傳統村落名錄,數量居全省第一。

鄉村振興示范帶動。完成鄉村振興“1 6”規劃編制。投入1.86億元,建設大渡河流域鄉村振興示范村25個,完成道路綠化美化13公里,硬化村道20.8公里,新建印花路面11.3公里,建成觀光農業基地1250畝、采摘園226畝,修繕古碉文物2處。投入3667萬元,實施18個村宜居鄉村建設項目,完成民居改造提升1144戶、藏區新居建設103戶,硬化村內道路123公里,安裝太陽能熱水器489臺、太陽能路燈420盞。

生態保護縱深推進。兌現森林生態效益補償資金2389萬元,管護森林279萬畝。整合3600萬元,完成庭院節點綠化、森林撫育等3.98萬畝,道路綠化30公里,植樹89萬株。投入703萬元完成應急滅火大隊營房和防火物資儲備庫建設。落實基層巡河員、水利巡管員185名,森林草原管護員439名,累計選聘建檔立卡貧困戶護林護草員2433名。成功破獲全省最大紅豆杉盜伐案,連續15年未發生較大以上人為森林草原火災。污染防治攻堅戰全面推進,完成全國第二次污染源普查工作。大力整治散亂污企業,清退、淘汰落后產能小型磚瓦廠38家,整改完成環保督察及信訪投訴問題55個。高起點編制《丹巴縣國家生態文明建設示范縣規劃》,成功創建省級生態鄉鎮1個、州級生態村2個。

一年來,我們始終以改善民生為導向,著力解民憂、增福祉,幸福指數得到新提升

社會保障全面覆蓋。民生支出6.65億元,占一般公共預算支出的63%。積極做好參保擴面征繳,基本醫保參保5.394萬人,養老保險參保3.93萬人,參保率均達99.38%以上。發放養老金11756萬元。按時足額兌現城鄉低保、特困供養、孤兒養育、殘疾人兩項補貼等民政救助資金1325萬元。為1694戶特困供養人員、城鄉低保戶購買住房地震巨災保險。全縣掛牌光榮之家1506戶,安置退役軍人26名,發放退役軍人及重點優撫對象各類資金520萬元,順利通過省級“雙擁模范縣”創建驗收,實現創建“兩連冠”。

就業扶貧全面發力。開展就業技能培訓201200人,36家州內外企業在丹舉辦就業扶貧現場招聘會,提供崗位3000余個。開發貧困家庭公益崗位1120個,新增城鎮就業540人,失業人員再就業28人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

教育優先全面體現。科學規劃“一圈、五線”校點布局,完成莫斯卡幼兒園等14個項目并投入使用。投入1100萬元為全縣中小學校、幼兒園配置教學、辦公、廚用設備。完成丹巴高中整體搬遷,成功開設首屆“成華班”。發放各類資助金、助學貸款142.5萬元,減免教科書費77.89萬元,實現貧困學生救助“全覆蓋”。本科錄取率進一步提升,中考成績連續五年名列全州第一。

健康丹巴全面行動。深化醫藥衛生體制改革,持續推進健康扶貧“五大行動”,落實貧困人口“十免四補助”“兩保三救助三基金”“先診療后付費”等醫療扶持政策。大病保險待遇提高5%,人均財政補助標準提高到520/年,轉診率下降28.7%。持續強化包蟲病、艾滋病等防治工作,不斷完善基本公共衛生服務。聶呷鄉成功創建國家級衛生鄉鎮,省級衛生縣城成果持續鞏固。

文體事業全面發展。深入實施文化惠民工程,新創文藝作品24個,成立縣“格?;?rdquo;演出隊,送文化下鄉104場次。“三館一院”全部對外開放。俄滿、大邑、開繞3個村獲評“2019年全省文化扶貧示范村”。全面完成縣融媒體中心組建工作,牢牢把握意識形態主動權。成功舉辦“慶祝新中國成立70周年”文藝匯演、丹巴改革開放40周年成就展、2019年全民健身籃球運動會。

一年來,我們始終以依法治縣為基礎,著力促和諧、保穩定,社會治理實現新突破

社會大局和諧穩定。持續推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,破獲刑事案件18起、涉惡案件2起。開展法治宣傳教育448場次,建成公共法律服務中心1個、工作站15個和工作室139個,推選141名工作人員擔任全縣各村(社區)法律顧問。排查化解矛盾糾紛126起,受理群眾來信來訪3134人次。榮獲全省法治示范縣榮譽稱號。

民族宗教和順團結。持續深化寺廟法治宣傳教育,依法管理宗教事務。投入1600萬元,改善寺廟基礎設施。新增省級文明和諧寺廟2座,寺廟達標升級成果不斷鞏固。民族團結進步示范縣創建工作有序推進,穩定和諧的社會根基不斷夯實。

安全生產持續向好。堅定不移落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產工作責任制。以九大專項整治行動為抓手,狠抓交通運輸、建筑施工等安全隱患排查,整改安全隱患360項,連續11年未發生較大及以上生產安全事故。積極開展食藥品、特種設備安全專項整治,全力營造安全放心消費市場。

應急管理全面加強。投入2946萬元,完成甲居游客集散中心不穩定斜坡治理等5處排危除險工程。全年應對各類災害險情103起,轉移受威脅群眾8934182人。開展災害防治知識宣傳培訓及避險演練261場次。成功應對6·27特大暴雨引發的92起地質災害,實現了人員零傷亡。

一年來,我們始終以人民滿意為根本,著力提效能、轉作風,自身建設邁上新臺階

主動適應新時代發展需要,不斷加強自身建設,努力打造人民滿意政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。重大事項主動向縣委報告,全年依法向人大報告工作5次,及時向縣政協通報工作情況。辦理人大代表建議45件,政協委員提案41件、建議17件、社情民意4件,切實打通服務群眾、政策落地“最后一公里”。政府黨組會議、常務會議學法學紀22次,依法行政、依法履職能力進一步增強。全力抓好巡視巡察和審計反饋問題整改工作,審計發現管理不規范資金1880.41萬元,違規資金78.07萬元,核減工程造價1012萬元,作出審計決定3份,行政行為不斷規范。多渠道籌措資金,歸還政府債務4310萬元。堅持把紀律和規矩挺在前面,鐵腕整治“四風”老問題和新表現,從嚴查處、嚴肅問責各類違紀違法行為,政務處分99人,風清氣正的干事創業氛圍更加濃厚。

一直以來,我們大力支持駐丹部隊和國防后備力量建設,積極引導工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、關工委等群團組織開展工作,統籌氣象、郵政、銀行、信用聯社、公積金管理等省州直屬部門共同做好利民惠民工作,凝聚社會各界的智慧和力量,共同為全縣經濟發展和社會進步作出積極貢獻!

各位代表!事非經過不知難,成如容易卻艱辛!一年來,面對經濟下行、減稅降費、交通梗阻的巨大壓力,我們堅韌不拔,毫不懈怠,保持了穩中有進、進中向好的良好發展態勢。面對脫貧摘帽考核驗收、全域地災防治、鄉村振興加速推進、甘孜山地旅游文化節精彩亮相的繁重任務,我們堅持不懈,迎難而上,充分發揮黨的政治優勢,集中力量辦好了這些大事要事,體現了丹巴水平、展示了干部能力、提振了隊伍士氣。我們激揚巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當,做丹巴人、說丹巴話、干丹巴事,在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了難能可貴的新成績。

這是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協履職監督、傾力支持的結果,是全縣各級各部門和廣大人民群眾艱苦創業、拼搏奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志和全縣廣大干部群眾,向駐丹部隊官兵、政法干警和援丹干部,向所有關心支持丹巴經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,成績屬于過去,挑戰賦予擔當。在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前我縣發展基礎還不牢固,制約發展的交通、人才、思想等瓶頸仍未根本性破解;經濟總量不大、產業結構不優、動能轉換不足仍然是經濟增長的核心問題;基礎設施方面的欠賬依然較多;財政支出水平不高,全縣財力仍然面臨較大壓力;項目建設要素保障、良好營商環境打造、政府系統干部隊伍建設等方面還需切實加強;城鄉供水供電、交通出行等短板還比較突出,鄉村振興仍需持續用力。為此,我們將突出問題導向,強作風、補短板、解難題、增服務,努力把政府工作提高到更高的水平!

 

2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社會的決勝之年,是“十三五”規劃的收官之年。我們既要看到經濟下行面臨的諸多困難與挑戰,也要看到丹巴獨特的區位條件、良好的發展基礎和難得的歷史機遇。我們唯有承關懷而奮起、化感恩為動力,承前啟后、奮勇爭先,責無旁貸地擔負起新時代賦予的莊嚴承諾和光榮使命,全力譜寫丹巴追趕跨越的宏偉新篇章。

今年政府工作的總體思路是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,“不忘初心、牢記使命”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣縣委“圍繞一個目標,突出三個關鍵,實施八大戰略,夯實三大保障”總體工作格局,認真落實縣委十三屆六次全會決策部署,按照高質量發展要求,扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,加快建設安全美麗生態和諧小康丹巴,以優異的成績向建州70周年獻禮。

2020年的預期目標是:地區生產總值達到19.33億元,增8.5%;全社會固定資產投資達到10.5億元,降29%;工業增加值達到4.87億元,增5.8%;社會消費品零售總額達到7.52億元,增10.5%;地方一般公共預算收入達到1.06億元,降9.8%;城鎮居民人均可支配收入達到38215元,增10.5%;農村居民人均可支配收入達到15964元,增10.5%。

為此,重點做好以下幾個方面工作。

一、聚焦脫貧攻堅,決勝全面小康

持續保持攻堅勢頭。深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅定踐行“最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇”要求,嚴格落實“四個不摘”政策,堅決做到責任、力度、成效“三不減”。鞏固提升脫貧成果。聚焦全縣54個已退出貧困村、2218戶已脫貧戶,常態化開展大排查和回頭看、回頭幫。建立返貧監測預警和動態幫扶機制,做好“監測戶”“邊緣戶”的監測和幫扶,堅決杜絕返貧和新發生貧困人口。全力推動鄉村振興與脫貧攻堅無縫對接,持續加大轉移就業、技能培訓和公益崗位開發力度,大力發展富民產業,拓寬群眾增收渠道。做好接受普查準備。嚴格對標普查規則和指標,全面查核群眾收入、硬件基礎、系統數據、內業檔案等情況,查漏補缺、補齊短板,全面真實展現脫貧成效,確保順利通過普查驗收。

二、聚焦產業富民,力促三產融合

堅定旅游富民、農業穩基、工業強縣產業發展總體思路,按照市場導向做好產業調整“加減法”,打好三產融合“組合拳”。

推進全域旅游多點擴面。加力推進“一縣三區”創建工作。做好“旅游 ”“ 旅游”結合和疊加文章,大力發展休閑農業、陽光康養、民俗文化、紅色文化,培育全域旅游新業態。投入3875萬元,全力提升中路景區旅游基礎設施建設。持續提升甲居核心景區質量,進一步規范門票、觀光車運營管理。加大對梭坡、莫斯卡、黨嶺景區的包裝策劃力度,引進有實力的大企業投資開發?;I辦好踏青賞花節、墨爾多轉山節和嘉絨藏族風情節。支持特色民宿集群發展,培育嘉絨刺繡、美人卡通玩偶等文創產品。加快智慧旅游平臺建設,加大旅游品牌營銷力度,加強旅游市場監管,提供優質旅游服務,營造舒心、放心、安心的旅游環境。力爭全年接待游客300萬人次,實現旅游收入20億元。

推進現代農業上檔升級。大力推進小金河、革什扎河流域現代農業園區建設。投入2250萬元完成脫貧攻堅內生動力提升項目。投入1000萬元完成農產品加工基地建設。投入2000萬元完成喇嘛寺二村農業主題公園建設。投入200萬元完成半扇門智能玻璃大棚建設。扶持培育果、蔬、菌等特優產業,新增蘋果基地0.2萬畝、綠色蔬菜1.9萬畝、食用菌0.48萬畝。實施“美人谷·丹巴”區域農產品品牌創建,“三品一標”認證14個。新增省級專業合作社1家、州級專業合作社3家。發展農村電子商務,培育休閑觀光、采摘體驗等農業新業態,促進農旅融合互動發展。

推進綠色能源增投擴能。加快解決移民安置等水電開發遺留問題。推動國如電站、東丹礦業技改擴能,實現東谷、磨子電站發電運行,美河、中凱公司擴能增產。規范“大數據”產業有序發展。實現吉牛、關州等上網電量銷售20億千瓦時以上。新增規上工業企業1戶。實現工業投資1億元、技改投資0.5億元。

推進民營經濟提速上規。認真落實《丹巴縣促進民營經濟健康發展的實施意見》。安排5600余萬元,清償拖欠民營企業賬款,鞏固愛商護商環境,提振民營企業信心。全面創建“美麗丹巴·放心舒心消費城市”,切實維護消費者合法權益。積極發揮國家級電子商務示范縣項目作用,引導農村電商健康發展,實現農產品上行1000萬元,新增入庫限額以上商貿單位3個。

三、聚焦深化改革,加快動能轉換

堅持對內抓改革、對外促開放,向改革要動力,向開放要活力,加快新舊動能轉換。

加快改革步伐。繼續深化政府機構改革,完成鄉鎮行政區劃調整改革相關工作。深入推進減稅降費,切實減輕經營主體負擔。啟動農村“房地一體”和集體建設用地確權登記工作,完成181個村集體資產確權頒證。持續深化“放管服”改革,加快推進“最多跑一次”改革,清理完善權力、責任、負面“三張清單”。推動相對集中行政許可權改革,穩步實施“一扇門、一枚章、一窗辦、一張網”改革。深化支付方式改革,充分調動醫療、醫保、醫藥三醫聯動激勵機制。持續推進國資國企、財稅金融、農業農村、司法體制等重點領域改革。啟動第七次全國人口普查工作。

擴大開放合作。深化與周邊縣市交流合作,主動融入康瀘丹協同發展區、大東女陽光康養度假區,做好成甘工業園區飛地經濟工作。積極參加各類推介會、投資促進活動,將丹巴農特產品、優質景區推向全省全國,引資1億元。利用東部營銷、市場優勢,搭建購銷對接和宣傳推介平臺。繼續深化與自然資源廳、工商學院等幫扶部門的交流合作。投入成華區幫扶資金2500萬元實施項目11個,投入廣東援建資金2290萬元實施項目3個。

做強財稅金融。積極培育稅源,狠抓稅收征管,扶強扶優實體經濟和支柱產業。引導金融資金投向重點產業和短板領域,為實體經濟健康發展提供支撐。理順體制機制,加快國有資產清理,盤活閑置資產。啟動預算績效管理,優化財政支出,盤活存量資金,充分發揮撬動作用和放大效應。嚴格實行政府性債務限額管理,完善風險預警機制,歸還到期地方政府債務927萬元。

四、聚焦項目推進,統籌城鄉發展

堅持大抓項目,抓大項目理念,切實做好“十三五”規劃收官打總,全面啟動“十四五”規劃編制工作,以項目攻堅持續推動基礎改善、城鄉發展、區域協調。

持續推進交通建設。加快推進國省干線公路提檔升級,協助推進G248線丹巴縣城至阿壩州界段改造工程建設(含美人谷隧道),主動對接“兩康”高速前期工作和雅馬高速線路方案研究工作。力爭建成全省“四好”農村公路示范縣。開工建設黨嶺旅游公路、中路旅游環線公路二期項目。完成順河大橋應急處置工程,李龍、團結、色足、沈足、三岔河人行吊橋建成投用。開工建設革什扎三道橋、水子石榴山、東谷陰山等橋梁。實施“6.27”通鄉、通村公路災毀恢復工程。健全鄉村道路路產路權、管理養護和搶修保通機制。持續開展交通領域打非治違專項整治,規范長途班線、農村客運、城市公交、巡游出租運營管理。

持續推進水利、通訊、電網建設。加快水利設施建設。啟動實施大渡河珠市街、烈士陵園、梭坡段和東谷河東谷段堤防及巴旺溝水土保持治理工程。加快章谷鎮磨子溝河段治理。積極爭取半扇門火龍溝山洪治理項目,提高重點河段防洪能力,切實保障人民群眾生命財產安全。有序推進安全飲水鞏固提升工程。抓緊開展嘉絨水利二期工程前期工作,加快光伏太陽能泵站水源點建設,啟動水利工程運維管理。加大通訊保障力度。實現行政村無線網絡信號全覆蓋,85%的行政村通光網寬帶。加強電網電力建設。開工建設巴郎220KV變電站,力爭將農網改造不徹底的68個村寨和城網升級改造納入國家“三區三州”電網建設項目。

持續推進鄉村振興。堅持把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,加快大渡河流域鄉村振興示范區建設。大力整合涉農、援建資金,新建宜居鄉村13個,打造示范村3個,完成首批示范村建設任務。借力全省規劃試點縣的有利條件,積極爭取項目、資金等支持,努力創建全省實施鄉村振興戰略先進縣。

持續推進城鄉建設。加快公共設施項目建設,完成13個國家級傳統村落規劃。持續加大城鄉結合部環境整治和行政綜合執法力度,切實加強市政維護、綠化管理、環境衛生、節日氛圍打造工作。改造三岔河南路和北路市政道路2200米及照明、交安等配套設施。啟動三岔河北路濱河道路和雙擁路延伸工程,新建章谷鎮道路3.6公里。全面推進智能化停車場、路面提標升級、光彩亮化等建設。積極申報入戶管網及智能化水表改造項目。加快城市宗地開發,出讓國有土地3宗,啟動老城區提升改造工作。大力實施農村人居環境整治行動,持續推進農村垃圾、污水、廁所三大“革命”,不斷優化農村環境。

持續推進災害治理。啟動三岔河北路等3處危巖地質災害治理工程,實施格宗魚日滑坡、聶呷花巖子等6處排危除險項目。力爭將三岔河新橋橋頭危巖崩塌、岳扎鄉重點場鎮重大地質災害隱患點納入省級地質災害治理工程項目庫。啟動國土空間規劃編制工作,并建立動態監測評估預警和實施監督機制。

五、聚焦綠水青山,厚植生態底色

加快推進國家生態文明示范縣創建工作,強化生態環境保護考核評價。進一步鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草成果。開展大規模綠化全縣行動,實施道路綠化、城區綠化美化、庭院節點綠化項目。因地制宜推進工程創面、礦區廢棄地等干旱、半干旱生態治理工程。加快林區基礎設施和智慧林業建設。加強自然保護區管理,強化森林蟲害防治和野生動植物保護,嚴厲打擊涉林涉草違法行為。打好污染防治攻堅戰,狠抓環保執法,嚴格案件辦理,嚴防危險廢物排放和尾礦庫污染等事件。有序推進“河(湖)長制”工作,扎實開展清河、護岸、凈水、保水“四大行動”,規范國有砂石資源管理。積極做好中央、省生態環保專項督察迎檢工作。

六、聚焦執政為民,增進民生福祉

認真踐行“以人民為中心”的發展思想,著力解決教育、醫療、就業、社保等民生問題,不斷提升全縣人民幸福感、獲得感。

辦好惠民實事。堅持民生支出占財政總支出的60%以上,大力實施教育、衛生、文化惠民行動,抓好用電保障、階梯水價執行。繼續落實好省30項、州28件民生實事,以解決群眾關心的熱點、難點問題為導向,讓人民群眾生活更便捷、更安逸。

繁榮社會事業。優先發展教育事業。投入8585萬元,加快推進丹巴高中三期工程、甲斯關幼兒園等6個新建、續建項目,持續實施薄弱學校改造工程。啟動城區小學、川口寄宿制小學、水子小學三校發展共同體建設。開展教師師德、技能、專業培訓,啟動丹巴首批“三名工作室”培養工程,加強學生傳統文化和法制觀念教育,提升教育教學質量。加大“成華班”指導管理,發揮輻射引領作用。加強醫療衛生工作。鞏固縣人民醫院、中藏醫院等級創建成果,積極探索醫療資源整合,逐步提高醫療服務質量和水平。全面完成健康扶貧各項工作任務,常態推進基本公共衛生服務、計劃生育管理、婦幼健康服務,加大艾滋病等重大傳染病防治工作。推動文體事業發展。加快推進“嘉絨文化生態保護區”創建,完成文化旅游資源普查工作。充分發揮融媒體中心輿論引導作用,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚紅軍丹巴長征精神,深化“丹巴好人”評選表揚活動。投入1605萬元,完成州縣節目無線覆蓋到鄉村和廣播電視應急平臺建設項目。加大縣文化館、圖書館、體育館和鄉鎮文化站免費開放力度。加緊實施38座古碉維修和中路古遺址保護項目。積極參加建州70周年節慶活動。舉辦青少年籃球運動會,組隊參加“兩州八縣”籃球賽,重振丹巴“體育大縣”“籃球之鄉”風采。

強化社會保障。建立更加公平可持續的社會保障制度,推進社會保障提標擴面增效。全面推進公共就業創業服務體系建設,新增就業500人,失業率控制在4.2%以內。做好保險覆蓋工程,切實保障農民工合法權益。全力開展醫保扶貧,擴大異地就醫結算面,縣城兩家醫院實現基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助、衛生扶貧等制度待遇一站式服務。切實做好城鄉低保對象動態管理、紅十字慈善救助、殘疾人“量體裁衣”服務、困難群眾救助救濟等工作。繼續做好國防動員、優撫安置、擁軍優屬、擁政愛民和養老服務,讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。

七、聚焦依法治縣,捍衛平安丹巴

牢固樹立法治理念和法治思維,提高社會治理法治化水平,營造人民安居樂業、社會文明和諧的良好環境。

筑牢和諧穩定屏障。充分利用“天網”“地網”“雪亮工程”現代化技術手段,聚焦“凈網斷血”目標,打早打小,除惡務盡,依法嚴厲打擊十類黑惡勢力和非法集資、非法放貸、詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動,提升人民群眾安全感。全力做好“七五”普法驗收迎檢和“八五”普法準備,深化“法律七進”活動,大力實施法律援助,不斷提升基本公共法律服務質量。健全矛盾糾紛預防和化解機制,扎實開展矛盾糾紛排查化解和依法治訪工作。

夯實民族團結基礎。牢牢把握“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”主題,深入開展民族團結進步示范縣創建工作,鑄牢中華民族共同體意識。認真貫徹落實黨的民族宗教政策法規,積極開展愛國主義和感恩奮進教育,加大對愛國愛教、和諧穩定寺廟基礎設施建設和僧才培養等支持力度。依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

堅守安全生產底線。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,強化安全生產和應急管理體制、機制建設,持續強化道路交通、消防、涉危涉爆物品安全攻堅,堅決遏制較大以上安全事故發生。認真落實“四個最嚴”要求,保障群眾飲食用藥安全。構建防災減災救災“大一統”系統,抓好全縣總應急預案、專項應急預案編制和演練工作,全面提高綜合防御、救災能力。持續抓好森林草原防火、防汛抗旱、地災防治等工作。

同時,扎實推進婦女兒童、關心下一代、殘疾人、紅會、工會等社會事業,不斷推動外事僑務、郵政、人防、統計、保密、氣象、檔案、老齡、科協、地方志等各項工作再上新臺階。

各位代表,實現目標關鍵在人,完成任務關鍵在干。我們將堅持以黨的政治建設為統領,加快轉變政府職能,提高政務效率,打造一支忠誠擔當、廉潔高效的干部隊伍。

全面加強政治建設,建設學習型政府。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會和省州縣委系列全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。旗幟鮮明講政治,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。認真落實“不忘初心、牢記使命”的制度,繼續開展聯系服務群眾活動,嚴肅規范黨內政治生活,營造風清氣正的良好政治生態。

全面改進工作作風,建設服務型政府。堅持問政于民、問需于民、問計于民。把實干作為政府最基本的態度和要求,每月召開政府常務會、專題會,統籌考慮、協調解決經濟運行、項目建設、產業發展等重大工作,絕不觀望等待、推諉拖延。緊緊扭住脫貧奔康、教育衛生、用水用電等民生實事,深入基層發現問題、解決問題。推進鄉鎮便民服務中心規范化、標準化建設,健全村級民事代辦制度,努力建設在群眾中有好口碑、好信譽的政府。

全面踐行依法行政,建設法治型政府。全面提高法治思維和依法行政能力。加強行政執法隊伍建設,規范行政執法,深化“兩法銜接”。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督,支持縣法院、檢察院公正司法。認真傾聽社情民意,科學決策、民主決策、依法決策,讓行政行為于法有據、符合民意、陽光運行。加快構建“親”“清”型政商關系,營造更加穩定公開的營商環境。

全面推進從嚴治黨,建設廉潔型政府。堅決扛起廉政建設主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格執行中央“八項規定”和省、州、縣具體規定,深入整治“四風”問題。強化審計監督和行政監督,全力支持紀委監委監督執紀問責。嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風,高質量推動“以案促改”工作落細落實,堅決完成省委巡視反饋問題整改,持續釋放作風建設永遠在路上,反腐倡廉永不止息的強烈信號。全面加強政務公開,及時回應群眾關切,提升政府公信力。

各位代表,百舸爭流千帆競,策馬揚鞭再奮蹄。偉大事業需要承前啟后、連續奮戰,美好藍圖需要傳棒接力、久久為功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣各族干部群眾,大興創先爭優之風,大鼓苦干實干之勁,為高質量推動安全美麗生態和諧小康丹巴建設、與全國全省同步進入全面小康社會而努力奮斗!

 

 

 

名詞解釋及有關用語說明

 

1.兩摸一核:兩摸指邊緣戶摸底和脫貧監測戶摸底;一核指建檔立卡數據核實核準。

2.一縣三區:一縣指天府旅游名縣;三區指全域旅游示范區、美人谷旅游休閑度假區和嘉絨文化生態保護區。

3.農機總動力:指用于農林牧漁各種農業機械的動力總和。

4.放管服:指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

5.一窗受理、全程網辦:一窗受理指“一窗綜合受理、內部流轉審批、一個窗口出件”;全程網辦指通過政務一體化平臺申請、受理、辦結、送達政務審批服務事項。

6.一卡統:指按照“錢必到戶、卡要一統、實事求是、不添矛盾”的原則及有關要求,對中央和省、州明確的惠民惠農財政補貼項目,實行以社會保障金融卡為統一載體,歸口發放惠民惠農財政補貼資金,方便群眾在一張卡上了解掌握賬戶資金到賬情況,讓“糊涂賬”變“明白卡”。

7.四好農村公路:指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

8.18 2”魅力縣城:指甘孜州十八個縣(市)和兩個景區管理局的魅力縣城建設。

9.鄉村振興“1 6”規劃:1指縣域鄉村振興規劃(2018--2022年),是縣域鄉村振興的戰略性和總體性規劃;6指鄉村空間布局規劃,鄉村產業發展規劃,宜居鄉村建設規劃,鄉村生態環境規劃,鄉村基礎設施和公共服務設施建設規劃,古鎮、古村落、古民居和古樹名木保護規劃6個專項規劃。

10.“一圈、五線”校點布局:一圈指圍繞縣城構建城市優勢教育資源圈辦好一批上規模、高質量城鎮學校;五線指依托鄉中心小學,在五條溝公路沿線建設一批“6 3”“3 3”模式的優質精品學校。以此構建全縣“教育鏈”,促進縣域教育更加優質均衡。

11. 十免四補助:十免指免收一般診療費,免收院內會診費,免費開展白內障復明手術項目,免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療,免費提供基本公共衛生服務,免費提供婦幼健康服務和計劃生育基本技術服務,免費提供巡回醫療服務,免費藥物治療包蟲病患者,免費提供基本醫保(新農合)個人繳費,免費實施貧困孕產婦住院分娩服務;四補助指手術治療包蟲病患者2.5/人,0-6歲殘疾兒童手術(含康復訓練和輔具)平均3萬元/人,晚期吸血蟲病人5000//年,貧困人口大骨節病患者700//年。 

12.兩保三救助三基金:兩保指基本醫保、大病保險;三救助指城鄉醫療救助、疾病應急救助、縣域內住院費用傾斜支付救助;三基金指衛生扶貧救助基金、醫藥愛心扶貧基金、重大疾病慈善救助基金。

13.三館一院:指圖書館、文化館、體育館、電影院。

14.四個不摘:指“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。

15.邊緣戶:指人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農村人口。

16.三品一標:指無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志。

17.農村“房地一體”改革:指農村房地一體和集體建設用地確權,是對未確權登記發證的農村宅基地使用權、集體建設用地使用權及地上房屋等建(構)筑物所有權進行確權登記。

18.階梯水價:指將用水量設為三檔,對應設置不同的階梯價格,用水量“爬”的階梯越高,需支付的費用越多。低收入群體、多人口家庭將享受一定的優惠政策。

19.三區三州:三區指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區;三州指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。

20.兩個共同:指共同團結奮斗,共同繁榮發展。

21.三個離不開:指漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也互相離不開。

22.五個認同:指對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

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